住宅土地使用权如何自动续期 应尽快启动房产税立法

　　实际上，温州土地使用权续期问题并非首例。青岛、深圳都已经出现过类似情况。

　　以深圳为例，深圳市在2004年4月就颁发了《深圳到期房产续期若干规定》（下称《规定》）。《规定》称，到期房地产，业主需继续使用该土地的，在不改变用途的情况下，按有偿使用土地的原则，延长土地使用年期。延长方式包括补交地价签订土地出让合同，或支付土地租金签订土地租赁合同。

　　对于补交地价的标准，该《规定》作出明确说明：在国家规定的最长使用年期减去已使用年期范围内约定年期的，补交地价数额为相应用途公告基准地价的35%，一次性支付；土地租金按年支付，其标准由深圳市国土管理部门定期公布。

　　然而，根据《立法法》第80条和第82条规定，没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

　　如果地方政府要求百姓补交出让金，这显然已经减损了公民的权利，增加了自然人的义务。因此，理所应当由更上位的法律规范来完成，而绝不应该依靠某个地方规章自行了事。

　　附表我国以用途确定土地使用权出让最高年限

　　（一）居住用地七十年；

　　（二）工业用地五十年；

　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

　　（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

　　（五）综合或者其他用地五十年。