刘佐：房产税改革应将房产土地税费统筹 豪宅可加税

　　完善主体税种的基本思路，可以考虑从合理调整税基、税率和税收优惠入手解决问题;既要符合中国的国情，又要借鉴外国的经验;既要从现实出发，又要与长远目标一致。

　　一、增值税

　　完善增值税的主要措施可以考虑全面推行“营改增”、调整税率和征收率、清理税收优惠、设立免征额等内容。

　　1.全面推行“营改增”。此项改革已经研究多年，试点和逐步推进已经4年，国内外也有很多基本经验和做法可以借鉴，事不宜迟，可以果断决策，尽快完成。同时，可以采取相应的财政管理体制、税务机构管理体制改革措施，如加大中央财政对地方财政的转移支付，将一部分增值税改为属于地方的零售税。

　　2.调整税率和征收率。根据当前收集的173个开征增值税的国家和地区资料，我国增值税17%的基本税率相比国际水平偏高，可以逐步降低到一般发展中国家的水平。为了改善民生，可以先行降低普通食品、服装、药品等生活必需品的税率。

　　此外，目前我国增值税的税率档次多达5档，比较复杂，可以逐步减少到2至3档。为了平衡税负，在调整增值税征收范围和税率的时候，增值税小规模纳税人的征收率也应当作出相应的调整。

　　3.清理税收优惠。及时清理过时的和其他不适当的优惠，因为它们不仅不符合增值税的原理和基本原则，而且不利于加强增值税的征收管理。

　　4.实行免征额制度。为了适当照顾收入微薄的小微企业和个人，促进就业和平衡税负，可以尽快将目前的增值税起征点改为免征额，并根据经济发展情况和工资、物价等因素适时适当提高。目前实行的增值税起征点制度的主要问题，一是临界点税负差距悬殊，即低于起征点一分钱即可全额免税，达到起征点则要全额纳税。二是月销售额0.5万元至2万元(目前暂时规定为3万元)的标准已经偏低;同时，由于物价上涨等因素，部分小微企业和个人的实际收入增长不多，甚至有所下降。

　　二、消费税

　　完善消费税的主要措施可以考虑调整征税范围、税率(税额标准)和征税环节等内容。

　　1.调整征税范围。可以将未征税的一些奢侈品和高档消费品(如私人飞机)纳入征税范围，还可以根据节约资源和保护环境的需要增设一些征税项目。“营改增”以后，可将原来征收营业税的某些奢侈性消费、高档消费的行业和项目(如高尔夫球场等)纳入消费税的征收范围。借鉴原计划单独立法征收的燃油税并入消费税的做法，可以将车辆购置税并入消费税。