晋江强力治违露头就打见违就拆 助力打造国际化城市

　　继获得2020年第十八届世界中学生运动会举办权后，日前，晋江获评第五届“全国文明城市”称号，喜讯传来，全市欣喜。2017年，也成了晋江城市管理工作的关键一年，随着城市建设理念和方向的转变，对“晋江城管人”的工作要求也更高了。为助力晋江迈向“国际化创新型品质城市”，今年晋江市行政执法局以“维护城建秩序、维护市容环境、维护公共利益、维护法律尊严”为行动指南，坚持疏堵结合和“露头就打、见违就拆”的原则，全局上下扎实开展“两违”治理，取得突出成效。

　　□本报记者 张晓明 通讯员 王升侨 蔡晓峰 李森林 文/图

　　落实河长制治理

　　案例：拆除200余间违建群

　　一间又一间紧密相连的铁皮屋，沿河而建，其中不少铁皮屋的污水管直排屋后的河流里，甚至有的悬在河道上。这种沿河违建群，曾经出现在陈埭镇多个村落，因长期占用公共沟渠和道路，环境卫生及安全隐患问题突出。

　　在陈埭镇洋埭村，就有一条长550米的沿河违建群，涉及违建对象和租户众多，成为陈埭镇“河长制”工作的重点整治区域。通过多次入户动员、村集体带头自拆，历时3月，执法部门的人性化执法逐步赢得当事人及租户的理解与支持。

　　11月13日，由陈埭镇政府牵头，组织晋江市行政执法局陈埭分局、滨江派出所等多部门，出动大型机械对这些历史存留10余年的违章搭盖进行集中拆除。

　　当天的集中整治行动，共拆除违法搭盖200余间、拆除面积5700余平方米，得到周边居民群众一致好评。

　　做法：保护流域重点防控

　　晋江市行政执法局制定全市河流保护职责分工表，按照“分段负责，分片包干”的原则，建立分管领导协调组织、中队具体落实的工作机制，进一步提升各辖区中队负责河流保护范围内违章建筑的巡查监督工作。各中队以“四重点、五部位”重点区域管控图为重点保障对象，按照“河流保护范围内重点防控”的原则，合理调剂和安排治违执法力量，巡查人员重点对全市河流保护范围内开展拉网式的全面巡查，对新增“两违”做到早发现、早上报、早制止。今年以来，该局共拆除流域周边违章建筑12242平方米。

　　案例：高铁沿线3天拆违32宗

　　今年10月，一条“新建福厦客专，晋江真正迎来高铁时代”的喜讯在晋江传开。福厦客专项目晋江段全长约26公里，途经新塘、永和、东石3个镇街、21个村(社区)，并设置泉州南站于永和镇。

　　得知高铁项目即将开工，一些群众心存侥幸，开始各种抢建违建。11月13日，晋江市行政执法局召开福厦高铁沿线“两违”治理工作会议。15日起，永和镇组织各村干部深入群众，做好群众的宣传劝导工作。对于拒不整改的，进行集中拆除。

　　3天里，永和镇和晋江市行政执法局紧密配合，累计拆除违章建筑32宗，拆除面积达13000平方米。

　　做法：挂图作战无缝监管

　　为加强“四重点、五部位和六先拆”重点区域管控，今年4月，晋江市治违办联合市规划局、水利局、国土资源局等单位联合绘制《晋江市规划管控基础资料》，将各镇街道辖区内重点耕地、水资源保护区、重要交通干道、重点项目工程逐一绘制成图下发，方便基层治违办实现挂图作战。

　　此外，为严抓新增“两违”，晋江市行政执法局制订了跨区域巡查执法工作方案，积极利用数字城管、微媒执法对重点区域做到24小时监管，确保巡查发现无死角;实行关口前移，对重点区域、重点项目实行全天候无缝隙监管，遏制突击抢建风潮，全力保障项目建设。

　　开展“三边”清障治违

　　案例：规划区内抢建被拆

　　今年10月，执法人员发现在晋江市田园风光规划控制区内，有人购买地块正在抢建。该违建四周用石砖围成9米高的外墙，占地面积600多平方米。晋江治违办、行政执法、公安等部门及时开展统一行动，出动大型机械将这起农田上“种房”的违建全面拆除。

　　当月下旬，晋江市行政执法局陈埭中队联合新塘中队，对陈埭、新塘交界处的一栋三层违建进行拆除，拆除面积约800平方米。该违建系当地村干部所有，执法人员多次责令停止建设，然而业主置若罔闻继续抢建。

　　做法：拉网式排查无死角

　　晋江市治违办下发《晋江市“三边”清障治理专项整治行动方案》，进一步优化全市山边、水边(包括河道、湖泊和海边)、路边的城建秩序、市容环境和自然景观，从源头上防范和减少破坏山体(水体)、污染环境、违法占地、 违法建设及擅自设置户外广告牌等行为。该局各中队合理调剂和安排治违执法力量，对“三边”开展拉网式排查。今年10月以来，该局共拆除“三边”违章建筑18宗、违规广告牌2宗，拆除面积约10985平方米。

　　开展小区违建专项整治

　　案例：小区业主跟风扩建被拆

　　刚交房不久的中航城·天骏小区8号楼，在原来入户位置的走廊上空，一名业主雇人在上面倒板，并把原来复式结构上层房子的窗户打通成门洞，以此增加5平方米左右建筑面积。这样的行为并非个例，据悉，该小区有20多户业主存在这一违法建设行为，而且有不断蔓延跟风的态势。

　　掌握这一情报后，晋江市行政执法局出动直属、梅岭、西园、市容中队等130多名执法人员，对该小区涉及的26户违建进行强制拆除。

　　做法：多部门协作机制三步走

　　为及时遏制小区违建行为，晋江市“两违”综合治理专项行动领导小组出台《晋江市小区违建专项整治行动方案》，在全市范围内集中整治物业小区内占用公共空间、私搭乱建的违法行为，坚决维护城建秩序，维护市容环境，维护公共利益，全面提高小区管理服务水平。

　　晋江行政执法局主动加强与住建局、国土局协调，初步筹建三个机制：一是24小时信息互通机制。物业服务公司开始交房后即通知辖区镇(街道)及行政执法局加强管控;对于小区内发现的违法行为于24小时内向各主管部门通报;未按要求通报，造成违建抢建完成的，由住建局进行追责处理。二是建立源头联动机制。物业服务公司在发现小区违建装修伊始，即联合市行政执法局现场勘查，下发《关于停止办理相关服务的通知书》，由物业服务公司强制断水断电，从源头杜绝继续抢建。三是禁止不动产交易。对于社会影响恶劣、但拆除难度较大或拆除可能造成更大安全隐患的小区违建，函告不动产交易中心限制办理不动产登记或交易。

　　今年以来，晋江市行政执法局共查处小区违建109宗，其中拆除小区违建47宗。