郫县引导农民自愿有偿退出宅基地 选择进城购房落户

　　2014年，是全面深化改革元年，也是成都奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。

　　一年来，成都深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，把统筹城乡作为“五大兴市战略”之一，按照城乡制度统筹、建设统筹、产业统筹、公共服务统筹、社会治理统筹“五个统筹”的思路，积极深化统筹城乡综合配套改革，加快构建城乡一体化发展新格局。2014年，农民人均纯收入达14410元，城乡居民收入比缩小至2.28：1;国家发改委开展的全国综合配套改革试验区中期评估总结了47条成熟经验，成都贡献9条。

　　成都市委统筹委突出重点领域和关键环节的创新突破，在统筹城乡示范镇综合改革，农民自主开发利用集体建设用地，“小规模、组团式、生态化”幸福美丽新村建设，农村产权抵押担保融资改革等方面取得了新成效、新经验。

　　回首这一年，成都各区(市)县从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，解放思想、大胆探索，郫县货币化非集中安置引导农民向城镇转移、青白江区“参股合作”利用集体建设用地建设商贸综合体、新都区实施村级公共服务专项资金项目标准化标识管理、崇州市开展“财政资金形成资产交由合作社管护改革试点”……创新不断，亮点频出，成果显著。

　　党的十八届三中全会《决定》提出，要改革完善农村宅基地制度。去年以来，成都积极探索农户自愿有偿退出宅基地，目前已取得初步成果。

　　郫县通过探索货币化非集中安置、引导农民自愿有偿退出宅基地到城镇购房落户，不仅拓宽了安置渠道、让进城农民快速市民化，还使大片土地得到节约集约利用。

　　彭州市葛仙山镇则通过农户自愿有偿退出宅基地助推乡村旅游产业提档升级。

　　引导农民有序向城镇转移

　　探索货币化非集中安置

　　郫县相关负责人表示，除在城市城镇规划区探索货币化非集中安置办法外，郫县在农村土地综合整治区域还探索宅基地货币化终结方式。其中，安德镇在川菜产业园拓展区拆迁中，就积极探索“货币化+非集中”安置办法，为农民提供更多选择机会。具体操作中，安置面积按35平方米/人计算，补偿单价则参照安德镇商品房3000元/平方米的均价确定，一次性兑现补偿资金，“通过探索试点，已有195户812人选择了货币化非集中安置方式，在安德城镇或郫县县城购房落户”。

　　该负责人介绍，去年，郫县已制定出台了7个配套文件，建立完善了保障和维护进城农民产权权益、农民进城购房落户财税扶持政策、进城农民就业创业服务机制、平等享受公共服务权利等方面的政策办法，鼓励和引导有意愿、有能力的农民采取货币化安置的办法，自愿有偿退出宅基地进城购房落户。