成都“北改”管理创新 居民自治改造圆曹家巷安居梦

　　从修路铺桥到建校建医院，从旧城改造到产业升级，从环境整治到社区管理……从2012年至今，三年里，“北改”这个最大的民生工程一天一天刷新城北的形象。

　　在这个过程中，也有一些工作法的创新特别值得关注。比如，曹家巷工作法，让拆迁难题有了更好的解决之道；比如，在法律允许的范围内，在公建配套项目中引入社会资金，在保障民生的同时，还能创造收益、减轻财政压力。

　　管理创新

　　居民自治改造圆曹家巷安居梦

　　2012年“北改”大幕拉开不久，曹家巷一、二街坊改造项目就宣布启动，成为“北改”第一改，并于2013年7月顺利启动改造。在此之前，曹家巷曾有过“十年拆不动”的记录，“北改”是如何完成这一艰巨改造任务的呢？

　　秘诀就在于曹家巷工作法。

　　2012年初，金牛区在征求片区所有住户意愿的基础上，决定以自治改造的方式推进该项目改造：由曹家巷居民代表组成自治改造委员会，委员会成员由当地住户公开投票选出，并经逐户征求意见、签字同意确认产生。“自改委”在项目摸底调查、房屋确权公示、安置方案制定、协议签约等工作环节发挥作用，确保政府在项目运作过程中最大范围倾听民意，最大程度集纳民智，最大限度整合民力。

　　2013年7月，曹家巷一、二街坊改造顺利启动，并于当月就开始腾退房屋，不少选择异地安置的居民在当年就搬入了新家，终于圆了多年的安居梦。

　　金牛区委政研室副主任徐文海介绍，在曹家巷改造项目中得到验证以后，曹家巷工作法逐渐在金牛区内三无院落整治、棚户区和危旧房改造、城郊土地征收、传统市场调迁、社会管理和公共服务、城市基层社会治理等领域推广实践。

　　建设创新

　　公建配套项目引入社会资金

　　曹家巷一、二街坊改造项目的创新还在继续。2014年6月，恒大集团摘牌曹家巷一、二街坊地块，轰动全国，标志着曹家巷原地安置房的建设更进一步。据金牛区统建办相关负责人介绍，恒大摘牌这一地块是有附加条件的———除了要负责修建曹家巷改造项目原地安置房，还要负责修建那一区域规划中的所有公建配套设施。

　　创新工作法得到验证，在公建配套项目中引入社会资金逐渐成了“北改”区域的普遍做法。“全区现在已经建成公共设施配套建设项目33个，在建、拟建项目还有122个。”在介绍金牛区推进“北改”基础设施建设的经验时，金牛区建交局相关负责人就提到，在加大财政投入之余，金牛区还积极引进社会资金，“很快，我们有一宗农贸市场用地就将上市出让。”