达州加快推进百镇建设和农房改造 彻底改善人居环境

　　在达州市西外的莲花湖畔，一栋栋高楼正在这里拔地而起。每天清晨或傍晚，很多家住西外的市民沿着金龙大道北延线，悠闲地散步。一位市民感叹：短短两年时间，我亲眼见证了这里从城郊到城区的变化，眼看着一个个品牌开发企业进驻这里开始如火如荼地建设，也看着城市的触角伸到莲花湖，城市框架和规模不断拉大。

　　为彻底改善人居环境，打造“双百”目标特大城市，近年来，达州市充分发挥川渝鄂陕结合部区域优势，大力抢抓达州川东北经济区核心增长极等重大机遇，始终保持大抓新型城镇化建设定力，坚持以人的城镇化为核心，主动科学作为，深化改革创新，新型城镇化率连续3年增幅稳居全省第一。

　　进入2015年，达州市按照城镇化工作的决策部署，坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效原则，从城镇化建设的薄弱环节中寻找增长点，通过七举措扎实推进新型城镇化工作，切实走出一条符合达州实际的新型城镇化路子，取得了新的进展和成效。据数据显示，前9月达州市完成城镇基础设施26.4亿元，新增城镇建成区面积5.5平方公里，房地产完成投资63亿元。

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　　强化组织领导和统筹协调

　　2015年，是达州市全面推进新型城镇化工作的关键之年，达州市首先在组织领导和统筹协调方面进行强化，保障新型城镇化工作的有序开展进行。达州市推进办认真领会市领导小组和市领导工作意图和要求，主动作为、创新作为。据统计，达州市先后制定印发市推进办工作试行细则，全市新型城镇化工作要点和实施方案、考核实施细则、简报、通知等材料50余份，向省推进办和市委政府上报材料30余份。

　　同时，扎实落实周例会、月讲评、季亮牌和信息数据收集报送等制度，加强牵头抓总和工作调度。特别在进入下半年后，先后多次深入大竹县、渠县、通川区等地调研检查，强化统筹协调和跟踪督导，不断增强城乡可持续发展动力，为新型城镇化工作提供强有力的保障。各县市区参照市上做法，层层分解目标任务，建立考核评比机制，传导责任压力，形成上下联动、部门联动、区域联动工作格局，保障工作务实有序推进。

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　　优化城乡规划和发展格局

　　在渠县，城市规划把城镇绿色空间系统规划、新兴产业发展规划、综合防灾减灾规划有机结合;在大竹，城市规划充分注入竹麻文化，融入时尚元素，深入历史文脉，打造富有特色的“城市印记”;在宣汉、万源，城市规划注重红色教育基地、荔枝古道遗址和生态涵养区保护，强化城市总体规划，控详规划和专项规划的科学统筹和有机衔接。宣汉县还加快了“多规合一”试点，确保新型城镇化的科学理念落到实处，始终沿着正确方向发展。

　　这些都是在《达州市新型城镇化规划(2014-2020年)》的指导下进行的，优化本地规划。据了解，达州市依据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《四川省新型城镇化规划(2014-2020年)》等上位规划，深度融合《<四川省新型城镇化规(2014-2020年)>主要目标任务和重点任务分工方案》，初步完成《达州市新型城镇化规划(2014-2020年)》编制工作，科学确定城镇规模，合理划定开发边界，突出生态文化保护，优化城镇发展格局。“新型城镇化涉及面广，内容丰富，工作复杂，没有一个清晰的思路，工作很容易流于形式。”达州市住建局工作人员如此形容达州市的顶层设计，就好比建房子，只有图纸画好了，框架搭稳了，后面的工作才能按照预期顺利实施。