国务院：停止新增围填海项目审批 加强生态环境保护

日前，国务院颁布《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，近年来，我国滨海湿地保护工作取得了一定成效，但由于长期以来的大规模围填海活动，滨海湿地大面积减少，自然岸线锐减，对海洋和陆地生态系统造成损害。为切实提高滨海湿地保护水平，严格管控围填海活动。

通知提出，提出完善围填海总量管控，取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。

对此易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：加强生态环境保护是当前中国经济结构调整中的一项重要内容，尤其是滨海区域的环保和项目有序规划，成为目前生态保护中的重要内容。考虑到此前填海的房地产无序开发模式，所以当前此类政策具有较为积极的意义。

此次政策有四点是值得关注的。

第一、政策规定，“严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。”从此类表述可以看出，对于简易粗放的地产开发和旅游项目等，接下来管控会严厉，相关审批会暂停，同时既有项目会面临管控，这其实也是为了防范随意侵占滨海资源盲目做项目发展的做法。

第二、政策明确对部分区域提出了不再受理的政策内容，尤其是辽东湾、渤海湾、莱州湾、胶州湾等区域，此类区域的特点在于自净能力比较弱的区域，所以从这个角度看，主要是华北和东北的部分区域接下来开发会面临限制。

第三、加强标杆性湿地公园建设，政策中尤其提到了要加大天津大港湿地、河北黄骅湿地、江苏如东湿地、福建东山湿地、广东大鹏湾湿地等建设，所以此类区域未来地产开发会受到限制，生态类的工程项目有望导入。

第四、加大围填海历史遗留问题的督查，类似问题预计在海南等省市会比较多，所以实际上对于目前海南的地产开发项目来说，接下来面临整改的可能性是比较大的，尤其这也涉及到此类地产领域的已开发项目和待开发项目整改，所以即便是海南有自由港等建设，也不能说滨海开发可以没约束，接下来各类新约束和督查会增加，地产开发企业也要谨慎对待此类新政策。