房地产市场或迎定向宽松 棚改或引入货币化补偿安置

　　可以被视为房地产市场“量化宽松”政策的“棚户区改造货币化安置”正在悄然之间进展不断。按照中央统一安排，在国家开发银行入局棚改及货币化安置后，将有其他开发性金融机构陆续进入棚户区改造提供资金支持。

　　除国家开发银行之外，农业发展银行等开发性、政策性银行和金融机构均被列入“贷款支持”棚户区改造及其货币化安置工作的名单。在此之前，住房和城乡建设部(下称“住建部”)已经多次要求地方政府，进一步提高货币化安置在棚户区改造安置中的比例，但资金是这一政策取向的关键所在。

　　这或将为存量较大的中国房地产市场注入相对丰沛的流动性。目前，住建部已经圈定了三种“棚户区货币化补偿安置”的方式，并考虑通过进一步出台指导意见，大幅度提升棚户区改造的货币化安置比例，以提高住房库存去化速度。

　　开发性金融全面入局

　　“不止国家开发银行，陆续应该有其他的政策性、开发性金融机构，通过提供定向贷款的方式，为棚户区改造及其货币化补偿安置提供支持，这一点，从中央的层面已经确定了。”8月5日清晨，住建部一位不愿具名的内部人士向《中国经营报》记者表示。

　　国家开发银行是目前棚户区改造领域中，最主要的政策性金融机构。按照中央统一安排，包括农业发展银行等政策性金融机构将陆续进入棚户区改造领域，提供信贷、投资等方面的支持。

　　记者了解到，上述政策性、开发性金融机构，将按照“统一进入、逐个对接”的方式，在住建部的统一协调下，通过和棚户区改造的主体——地方政府谈判，并达成三方协议的方式，对棚户区改造及其货币化安置予以定向的信贷和资金支持。

　　按照这一运作方式和原则，开发性、政策性金融机构入局支持棚户区改造，将不会设立“总资金额度的上限”，只要“符合一般性金融机构风控原则”即可逐一谈判，予以信贷或投资支持。截至记者发稿，这一计划尚未有明确的“结束时间”。

　　目前，棚改资金中约有一半来自于国家开发银行贷款。按照工作安排，国开行住宅金融事业部组建完毕，约有50人专门从事棚改事业，已在全国37个省及计划单列市完成了35个地方贷款平台的搭建。2014年，国开行完成棚改贷款发放4086亿元，是2013年的4倍。

　　“开发性、政策性金融结构全面介入棚改，将使棚改的资金问题得到很大程度的解决和改善，尤其是中西部财力相对较为薄弱地区的棚户区改造工作效率将会进一步提高。”8月5日，一位接近住建部的权威人士称。

　　货币化安置才是关键

　　2015年初，国务院确定了2015年~2017年城镇棚户区改造的基本工作规划。2015年~2017年间，全国将完成总计1800万套的城镇棚户区改造工作。因此，涉及到棚改居民的安置方式，就成为城市棚户区改造工作过程中的重要环节。

　　此间，住建部部长陈政高向地方政府提出，要进一步提升货币化补偿安置在棚户区改造过程中发挥的作用。随后，住建部分管房地产和住房保障工作的副部长王宁则告知地方政府，要制订指导意见，完善政策措施，加快推进棚改货币化安置工作，缩短安置周期，节省过渡费用。