经济增长率不再是决策层的最主要关注点,相比GDP增长率更重视经济发展质量。GDP增长目标不宜定得过高,这已经成为一种共识。但亦不能太低,对于占到全省经济绝对主导地位的珠三角城市,其增速理应高于全省平均值,不至于拖全省后腿。
———中山大学岭南学院教授林江
综述
各城市经济成绩单早已透过统计局官网进行公布。数据显示,大湾区九城去年GDP总量占到了广东省约85%,GDP增速多高于全省及全国水平。正在召开的全国两会定下今年全国GDP预期目标增速为6 .5%,珠三角九城除肇庆与之持平外,其余八城目标增速均高于此。值得留意的还有,九城当中,多数城市GDP预期目标亦较去年目标值有所下调,有意为经济质量提升预留空间。而从固定资产投资等数据剖析,作为粤港澳大湾区城市群组成部分的珠三角九城,在新经济的突破上仍然任重道远。
珠西格局
“强劲”珠海经济
总量迫近江门
粤港澳大湾区内地九城已交出2017年度经济成绩单,根据各地统计局公开数据,深圳年度GDP以22438.4亿元雄居全省第一,广州以21503.2亿元位居次席,组成了内地湾区城市经济实力的第一梯队。第二梯队的佛山、东莞,去年GDP分别达到了9549.6亿元、7582.12亿元;其中,佛山GDP按照2018年预期的8%增速,今年将首次突破万亿元大关。第三梯队GDP在2000亿元-4000亿元,惠州、中山在这一梯队中领跑,GDP分别为3830 .58亿元、3450 .31亿元;江门(2690 .25亿元)、珠海(2564.73亿元)、肇庆(2200.61亿元)在经济总量上分列后三位。可以计算到,珠三角九城GDP总量达到了75809 .8亿元,占到全省GDP总量的84.35%,为全国GDP(827122亿元)的9.16%.
从GDP增速来看,珠海表现最为强劲,去年GDP增速9.2%不仅在珠三角九城中位列第一,亦是全省增速榜首。这样的增速,使得珠海GDP去年增量达到了299.34亿元(按研发支出列入GDP范畴的新核算法)。而GDP排位居珠海前一位的江门,去年GDP增量为242.27亿元,这意味着去年一年珠海在GDP上迫近江门近60亿元,差距缩小至约125亿元。
检索数据,过去5年(2013- 2017,其中2013-2015为旧口径增速),珠海GDP增速分别为1 0 .8 5 %、10 .4 1 %、10 .04%、8 .4%、9 .2%,而江门同期增速9 .8%、7 .8%、8 .4%、7 .4%、8 .1%,珠海均高于江门,在年度增速上近三年珠海更是两次位居全省第一,特别是2015年度GDP增速10 .04%为时隔20年后再夺魁,显示这座海滨城市在转型升级之际的后发动能。按这样的趋势,未来数年珠西这两座城市在经济总量的次序上或发生变化。
增速榜上,居珠海后的为深圳,去年GDP增速达到了8.8%,增速破8的城市还有佛山(8 .5%)、东莞(8 .1%)、江门(8 .1%),九城中共有五席。惠州(7 .6%)、广州(7%)、中山(6.6%)、肇庆(5.2%)去年GDP增速则分列后四位。
无形压力
四城未完成年度GDP预期增速
2017年初,各城政府工作报告定下来的GDP目标增速,除肇庆、江门外,均将目标数字定在8%或更高。GDP目标增速最高的为深圳8.5%,较低的为肇庆(7%)、江门(7.5%)。深圳公认为珠三角城市中经济实力最强的城市,而肇庆、江门则是竞争力较弱的两城,从目标提出就在一定程度上折射出城市发展中的“马太效应”。
从上述目标完成来看,又大不相同。江门去年打了一场“翻身仗”,在提出“工业立市”战略的第一个完整年,第二产业增速9.3%有力拉动GDP破8超出年度目标,增速并列珠三角第4;而肇庆GDP增速则继续列珠三角末位,增速依然在5字头,缺乏高端龙头项目带动,产业项目落地转化率不高,产业链竞争力不强等挑战仍存。作为龙头的深圳则超额完成年度GDP目标。
除了榜尾的肇庆外,广州、惠州、中山亦未完成年度GDP增速。广州GDP去年被深圳首次超过,而自身亦未能完成8%的预期目标增速,在政府报告中广州市坦承“个别指标和任务完成不理想”,“经济发展质量有待提高,工业增长乏力”。惠州GDP增速虽破8,但未能完成8.5%的增速,惠州市政府工作报告提到:“有效应对经济下行压力,推动新常态下发展的办法还不够多,稳增长还需付出艰苦努力”。按目标完成度计,珠海、江门表现较为出色,GDP增速分别超出较高目标值0 .7、0 .6个百分点。
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