国土部:国家级开发区土地开发建设已建成超70%

　　据国土部网站消息，国土部今日发布《国家级开发区土地集约利用评价情况通报》(下称《通报》)。《通报》透露，土地开发建设程度持续保持良好态势，已建成超70%。

　　《通报》称，为全面贯彻《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)有关精神，进一步落实最严格的节约用地制度，大力推进开发区节约集约用地，2017年，国土资源部组织开展了全国开发区土地集约利用更新评价工作。按照《国土资源部办公厅关于开展2017年度开发区土地集约利用更新评价工作的通知》(国土资厅函〔2017〕304号)要求，共有483个国家级开发区依据相关技术标准，对土地集约利用状况进行了更新评价。

　　本次更新评价工作在2016年度更新评价的基础上开展，更新时点为2016年12月31日。参与更新评价的国家级开发区共483个，批复四至范围内土地总面积4788平方公里，约占全国建设用地面积的1.2%，平均单个开发区面积为9.9平方公里。其中，东部地区236个，中部地区99个，西部地区106个，东北地区42个。按评价类型统计，工业主导型开发区392个，产城融合型开发区91个。按管理类型统计，经济技术开发区、边境经济合作区等经济类开发区238个，高新技术产业开发区等高新类开发区139个，海关特殊监管区域106个。

　　截至2016年12月31日，483个国家级开发区累计完成工业(物流)企业固定资产投资总额11.7万亿元;实现工业(物流)企业总收入22.5万亿元、开发区二三产业税收总额2.4万亿元、工业(物流)企业税收总额1.1万亿元;实现高新技术产业总收入9.9万亿元、高新技术产业税收总额0.5万亿元。国家级开发区总体经济社会效益显著，充分发挥了作为经济发展、产业集聚的载体和平台作用。

　　此次更新评价结果显示，土地开发建设程度持续保持良好态势，已建成超70%;产业用地比例略有下降，用地结构综合化趋势初显;土地利用强度稳步提高，土地投入产出效益及税收明显增加，集约程度稳步提高;土地管理绩效进一步提高，闲置土地数量大幅减少。

　　按照不同区域开发区情况区分，东部地区开发区集约利用总体水平最高，用地效益及增幅显著好于其他区域;中部地区开发区土地利用强度较高，但投入产出效益不够理想;西部地区开发区土地利用程度略有下降，产业用地比例和利用强度偏低;东北地区开发区土地利用程度高，但利用强度和用地效益较低，投入产出效益有下降趋势。

　　按照不同类型开发区情况区分，高新类开发区集约利用总体水平最好且提升较快，海关特殊监管区域用地效益提升明显，经济类开发区投入和产出水平相对较低;工业主导型开发区土地利用强度高，投入产出效益增加明显，产城融合型开发区土地利用程度高。

　　开发区土地利用中也存在一些问题。土地开发状况不平衡。部分开发区批复四至范围内已无地可用，但有部分开发区批准设立多年仍有大面积土地未开发建设;土地利用强度和效益不平衡，部分开发区土地利用强度远低于全国水平，土地资源利用不合理;开发区区域发展不平衡，西部和东北地区开发区集约利用水平有较大提升空间。

　　下一步的工作重点是：强化空间管控，严格开发边界管理;积极盘活存量，大力推进开发区低效用地再开发;促进区域协调，支持不同区域开发区差异化发展;加强动态管理，建立健全激励机制和退出机制。