贾康：要摆脱房价上涨下降循环 需加快推房地产税

　　9月24日，华夏新供给经济学研究院院长、前财政部财科所所长贾康在新莫干山会议上表示，政策稍有放松后房价上涨，一些城市重启限购限贷政策后房价又回落，中国想要摆脱房价上涨下降的恶性循环，需要从体制机制上突破，其中很重要的是正在立法进程中的房地产税。

华夏新供给经济学研究院院长贾康

　　近日住建部原副部长仇保兴也曾公开表示，当前影响整个房地产趋势有两把利剑，第一把剑是房地产税，第二把剑是房产的续期问题。

　　国家统计局数据显示，在全国70个大中城市中，8月份新建商品住宅比去年同期上涨的城市达62个，其中厦门、合肥、南京同比涨幅高达44.3%、40.5%、38.8%。

　　与以往只对城镇经营性物业课税的房产税不同，一字之差的“房地产税”课税对象将可能涉及所有房产，这使得房地产税备受关注。

　　2013年11月份的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到完善税收制度时，首次提到“加快房地产税立法并适时推进改革”。

　　2014年财政部部长楼继伟在《求是》撰文时也曾提到房地产税构想。楼继伟表示，总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。

　　在三中全会后，房地产税立法受到了广泛的关注和重视。

　　2015年8月，经过调整的十二届全国人大常委会立法规划公布，房地产税正式列入该规划。另外，房地产税还在今年和去年同时被列入全国人大常委会当年立法工作计划，属于立法预备项目。

　　今年全国“两会”上，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露，房地产税法由预算工作委员会和财政部牵头研究，调整后的人大常委会立法规划已将房地产税法列入了第一类的立法项目。

　　7月23日的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟称，遗憾房地产税和个人所得税改革还没推出来，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益调整而受到阻碍。“这是个难题，也是我们的任务，我们要义无反顾地做”，楼继伟当时说。

　　贾康告诉记者，目前房地产税推进非常困难，没多大实质性进展。仇保兴也表示，上述两把利剑推出并非易事，其中夹杂着太多的敏感地带和利益博弈。

　　记者了解到，目前房地产税立法草案仍在起草过程中。不过，对自然人征收房地产税所需的信息收集工作正在加快。

　　房地产税征税前提是搜集自然人的房产信息，比如一个人在全国有几套房产、价值多少等。目前国家正在加快相关信息搜集。一方面，国土部力推的不动产统一登记客观上有利于摸清房地产家底，为房地产税的出台奠定更为扎实的基础。国土资源部计划2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台的总体部署。当这些数据信息实现了全国统一联网后，每个人拥有的房地产产权数量、布局等具体情况将“无所遁形”。

　　另一方面，国税总局正在今年力推金税三期工程覆盖所有省份，该工程一大特点正是对所有自然人建档，包括个人房地产相关交易信息也被录入，这也将为房地产税等税制改革提供基础数据。